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—— 【米英&加】租借法案

《租借法案》(Lend-Lease)


二战期间的著名法案,也是美国步入战场的前奏曲,和确定米英特殊关系的《大西洋宪章》一样,是米英关系的重要组成部分,也是我心目中一直很感慨的历史事件。

1940年前的美国,孤立主义(即「美国对世界局势并无兴趣」)和立场中立仍占主流,政府和公众都没有涉足战争的打算;但美国上司和国会半数人对英国的处境是很同情的。

碍于当时美国有《中立法案》的约束,向战争国家销售武器或者提供贷款是违宪的,于是当时的总统富兰克林.罗斯福提出了《租借法案》:

「英国和他的英联邦正在为文明而战斗。大部分的美国人,以及作为总统的我,都希望能帮助他们。战争的燃烧弹即将引爆,这种愿望无可争辩。」

1940年,米英之间的外交互动愈发密集,英国派遣技术人员代表团访美,并在其后促成了「驱逐舰置换基地」的协议,美国坦言愿意为英国生产武器,「成为英国的后盾和兵工厂」。

这时候的英国在德国的「不列颠空袭」中伤痕累累。尤其在1940年6月,法国在欧洲战场节节败退,英国成为欧洲大陆抵抗德国的主力军,金钱和物资严重短缺,孤立无援的可怜场面也唤起了公众的极大同情,美国人认为美国不应该参战,但应该帮助英国。

1941年1月,罗斯福总统向国会提交《租借法案》,1941年3月11日生效,成为第1776号法案(这个数字也是我感慨的原因之一,美国独立战争的年份……如此巧合)。


罗斯福在致辞中使用的著名比喻是:「邻居家失火了,那要赶紧借水龙头给他灭火,而不是先想着收钱再借。」

《租借法案》主张用贷款或租借武器的方式,援助在大西洋对岸抵抗纳粹德国的英国。

基于《大西洋宪章》里对米英特殊关系的声明,英国理所当然成为第一个接受这项援助的国家,总金额约$314亿美元,占总预算60%;其次是苏联和中国,分别是$102亿美元和$8.5亿美元。这条法案的持续时间是1941年到1945年8月,四年多。

同时,因为英国处于战争状态,食物都实行配给制度,民众的生活过得颇为艰难。

于是美国民间开始了大规模的人道主义活动,食物和衣物募捐,空军和邮寄公司投递物资,还有许多志愿军人自发前往欧洲战场。

在同一历史时期,加拿大也推行了《互助法案》,向英国和其他同盟国提供$10亿美元的贷款和$34亿美元的物资。


《租借法案》涵盖的援助物资:从重工业需要的钢铁石油、战斗机和武器,到轻工业的棉花、麻布、各种食品,再到民间捐的衣服和玩具,可以说是无微不至

整体的理念就是「希望英国能在战场上坚持下去,英国人在生活中还能保持体面」。

在有名的《美国大兵的英国入门指引,1942》小册子里,感觉老米对英真的是豁达和爱护有加,到了让人哑然的程度……哪里还有什么「孤立主义」和「中立原则」的影子。


1945年二战结束后,英国举国艰难,进入经济恢复时期。财务部开始计算要偿还美国的金额,但因为《租借法案》的第一条规定是这样的:「如果物资提供给国民使用,可以通过长期贷款的方式,全额或自选百分比,分期还给美国。」就这样先划掉了$6.5亿美元损耗不用还(……居然可以这样)

英国方面也逞强地提过可以归还美国支援的战斗机和武器,然后美国回答:「不用还,或者直接扔到海里去也行。」因为法案里规定「如果物资在战争中出现损毁(丢到海里算损毁)或者遗失,无需偿还;大多数武器可以直接保留,除非美国要求归还。」言下之意就是「留着吧,本来就是给你的」(居然还可以这样

整个节奏就是「希望英国在战后能恢复秩序,我并不计较」,米英的气息浓烈到让人哑然。


1945年法案失效后,这样充满保护和宠爱的联系也尚未结束。

1946年7月,为了帮助英国熬过战后的艰难恢复期,美国、加拿大和英国又协商了《北米英贷款协定》,美国向英国借出$37.5亿美元(折合到2017年约为$500亿美元),加拿大向英国借出$11.9亿美元(折合2017年约$160亿美元),以2%的低利率偿还。

直到2006年,英国才向美国和加拿大还清。当时的英国媒体上有很大篇幅的报道,政府方面也有许多感谢发言,感谢「战争时期美国对英国的强大保护和援助,以及英联邦各国对英国的爱护」。

想想上面的协议完结,也不过是12年前的事。这段历史距离我们是如此之近。


补充一点个人观感,也算是暴露意识形态和政治理念吧:个人认可超大国通过宪章和法案从英国身上获取相应的利益,并且觉得他这样做有正当性,是当时公和私方面都权衡拿捏得最好的策略。

也很喜欢英国,但从来不觉得他可以继续跟美苏并肩,「大英帝国」的头衔和光环早该摘下了。英国的前方,是注定要追随美国身影才能继续走下去的道路啊。英国的上司再怎么倔强、嘴硬,想着「帝国梦」这样的肥皂泡,在后来只能承认,服软,调整政策。怎么讲,某些酷炫的同人就只是同人,毫无根据的脑补未免太空虚。

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然而即便看过许多分析,谈论美国当时这些举动的必要性,美国在战争中获利无数,美国在战后成为世界头号强国,这些都是战略和策略需求。

听上去无比合理、无比功利,但依旧还是会感慨:在那样的历史背景下,依旧有着诸多人性的光芒在闪耀,关爱、同情、怜悯和爱护。在那样残酷的背景下,世界和时局把米英推在一起,是共同的利益和意识形态把他们栓在一起。


天命昭昭,命运使然,他注定在大步前行的同时保护他,无论那条道路正确与否,而他则会一直跟随着他。

无怪乎我那位政治学的三次元美国友人都说:米英这样的国家真是天生一对。

米英之间的情感和他们的利益并不矛盾,也不对立。现实和利益的角逐中能发掘出的那些温情,才是真正难能可贵的。

所以个人对「相杀」模式的角色是无感的。没有温情,没有人性,那就是没有爱,就无法成为CP。而米英不是这样的。

米英的羁绊,还有北米英及英联邦的那种类似亲情般的牵挂,算是我心中这些国家能拥有的「最高级别的情感」了。

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写这篇算是整理一下我部分同人创作的思路。


關於若米英:

【米英】《美国独立宣言》

https://kendouglus.lofter.com/post/1e3fe204_f5d3795

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【本博完整目录|索引】

https://kendouglus.lofter.com/post/1e3fe204_d76bbdf


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